الادارة العامة المقارنة

ادارة الاعمالالعلوم الادارية

الادارة العامة المقارنة

الاستاذ الدكتور عبد العزيز صالح بن حبتور
السعر: 20.00 $
عدد الصفحات: 432
نوع التجليد: كرتونية
رقم الطبعة: 1
لون الطباعة: اسود
القياس (سم): 17x24
الوزن (كغم): 0.775
الباركود: 9789957065249
السعر: 20.00 $

الادارة العامة المقارنة

ادارة الاعمالالعلوم الادارية

الاستاذ الدكتور عبد العزيز صالح بن حبتور
عدد الصفحات: 432
نوع التجليد: كرتونية
رقم الطبعة: 1
لون الطباعة: اسود
القياس (سم): 17x24
الوزن (كغم): 0.775
الباركود: 9789957065249

إن ما يجمع من معلومات قد تبدو معلومات مختلفة منفصلة بعضها عن بعض، إلا أنها في الواقع مترابطة النسيج، وثيقة الصلة مع بعضها ولا تحتاج إلا إلى خيط يربط حباتها كلها، والخيط هذا هو الذي تسميه معاجم اللغة بالنظام، والنظام هذا، هو خطة البحث لدى الطالب.

في الباب الأول: اقتصرت البحوث والدراسات على (المبادئ والنظريات) وقد يسأل سائل لماذا؟ وبالذات في هذه البداية؟ والجواب واضح هنا، طلاب الدراسات العليا كلهم، بحاجة وهم يدخلون عالم (الإدارة العامة) عالم البحوث والدراسات فيه، لا بد لهم، وقبل كل شيء من الإحاطة والاستيعاب، للمبادئ والنظريات التي سادت في دراسات الإدارة العامة، سواء أكانت هذه النظريات، كلاسيكية قديمة أم حديثة معاصرة. وقد أعطيت لنظرية اتخاذ القرارات، أهمية خاصة، لأن موضوع القيادة والقرارات لا يمكن للإدارة العامة غض النظر عنها مهما تشعبت واختلفت أفكارها، ومداراتها، لأنها بمثابة القلب النابض للإدارة والإدارة العامة تحديداً.

أما الباب الثاني: فقد ضم أربعة فصول ينتقل من خلالها إلى الحقل الثاني من الدراسات الإدارية، فبعد إعطاء الصورة واللوحة الكاملة للمبادئ والنظريات انتقلت إلى المجالات الحيوية لتطبيق الإدارة العامة، وفي هذا الباب، أوضحت كيف ننجح في تحويل المبادئ والنظريات إلى واقع عملي على الأرض، في إدارة شؤون الأفراد، وفي العلاقات العامة، وفي العلاقات الإدارية بين السلطة المركزية والإدارات المحلية، فضلاً عن التنمية الإدارية.

وفي الباب الثالث، تناولت الفصول فيه رياح التغيير، التي هبت على الدراسات الأكاديمية للإدارة العامة، ونخص بالذكر منها ما أثير من حوارات ومناقشات عن إمكان الاحتراف في الإدارة العامة، فضلاً عن الفصل الثاني الذي انصب على الإدارة في عالم متغير.

كما تناول هذا الباب مجال الابتكار والإبداع في الإدارة العامة، أما الفصل الثالث الذي استوعب: القدرة التنظيمية للإدارة العامة في الإسلام، فقد يبدو لبعض الباحثين أن الفصل، لا يقترب، ولا يتوحد مع فصول الباب، وعنوانه الإدارة العامة وروح العصر، ولكن دراسة هذا الفصل بشكل جيد تؤكد أنه من صميم هذا الباب، وجزء مكمل له، كخط عام، يمثل القدرة التنظيمية للإدارة العامة في الإسلام، في الانسجام مع روح العصر، يومذاك عندما واجهت عالماً سريعاً ومتغيراً.

مصادر هذا الكتاب كثيرة متنوعة، ويمكن أن تقسم إلى ثلاث مجموعات، المجموعة الأولى تضم الكتب المهمة في الإدارة العامة، بحيث لا يمكن لباحث أن يدرس، أو يبحث، أو يقرأ هذا العلم (الإدارة العامة) في الحياة العربية دون أن يطلع عليها. نذكر منها مثلاً كتاب د. عاصم الأعرجي (مبادئ الإدارة العامة)  وكتاب د. جميل أحمد توفيق (مذكرات في إدارة الأعمال) وكتاب د. عبد الكريم درويش + د. ليلى تكلا عن (أصول الإدارة العامة) ود. محمد رفعت (علم الإدارة العامة) وغيرهم كثير ذكرت كتبهم في الهوامش، ولكن بودي أن أشير إلى مسألة مهمة، تتعلق بالاستعانة بهذه المصادر، فالمصدر الذي نذكره في الهامش، تضاف إليه مجموعة مصادر أخرى، تؤكد للطالب وللباحث، أن هذه المصادر كلها على اختلاف أفكارها، ناقشت هذه المسألة وحاورتها.

أما المجموعة الثانية من المصادر فقد اقتصرت على المراجع الأوروبية، خاصة داركر في موسوعته الإدارة، ودنكان في كتاب المستوعب: أفكار عظيمة في الإدارة، وتوم بيترز في كتابه ثورة في عالم الإدارة، وكان القصد من اعتماد هذه الكتب، أن أنظر ومعي أخوتي الأستاذة، وطلابي في الدراسات العليا، إلى الموضوع من زاوية أخرى، غير الزاوية التي اعتدنا الجلوس عندها، والنظر إلى الغاية منها، إن اختلاف زاوية النظر تترتب عليها نتائج مهمة، علينا الانتباه لها.

وهناك مجموعة ثالثة من المراجع اقتصرت على الكتب التاريخية التي تناولت موضوع الإدارة العربية، وعلى رأس هذه المجموعة، القرآن الكريم، ففيه البداية الصحيحة والأكيدة لكل مصطلح إداري، فضلاً عن لسان العرب لابن منظور، وتاريخ الطبري.

الباب الأول: الإدارة العامة المبادئ والنظريات

1. التعريف بالإدارة العامة ومكانتها

    المبحث الأول : مفهوم الإدارة

    المبحث الثاني: ماهية الإدارة

       الإدارة علم

       الإدارة فن

       الإدارة مهنة واحتراف

    المبحث الثالث: الإدارة العامة والخاصة

       التعريف بالإدارة العامة

          الإدارة

          العامة

       الإدارة العامة

       الإدارة الخاصة

    المبحث الرابع: أهمية الإدارة والإدارة العامة

       إدارة التنمية في دولة الرفاهية

       الإدارة العامة في البلاد النامية

       أثر الثورة الصناعية في نمو أجهزة الإدارة العامة وتعاظم أهميتها

       الحروب والأزمات

       الجهود الدولية في مجال الإدارة العامة

    المبحث الخامس: الإدارة العامة المقارنة 

2. مبادئ الإدارة العامة وعلاقتها بالعلوم الأخرى

    المبحث الأول: مبادئ الإدارة العامة

       المبادئ المجردة

       هانسون وإعادة النظر في المبادئ

       المبادئ غير المجردة

    المبحث الثاني: الإدارة وعلاقتها بالعلوم الأخرى

       علاقة الإدارة العامة بالسياسة

       الإدارة والسياسة جهازان منفصلان

       التكامل بين السياسة والإدارة

       الإدارة العامة والعلوم الاجتماعية

       الإدارة العامة وعلم السياسة

       الإدارة العامة والاقتصاد السياسي

       الإدارة العامة وإدارة الأعمال

       الإدارة العامة والقانون

       علاقة الإدارة العامة بعلم الاجتماع وعلم النفس

       علاقة الإدارة العامة بعلم الفلسفة

       علاقة الإدارة العامة بعلوم الكمية

       نظرة ختامية مقارنة لعلاقات الإدارة العامة

3. النظرية الكلاسيكية التقليدية في الإدارة العامة

    المبحث الأول: مفهوم النظرية

    المبحث الثاني: نظرية الإدارة العلمية فرديريك تيلور وأتباعه

       فردريك تيلور ودور العلم

       ما الذي فعله تيلور؟

       نجاحات تيلور وإخفاقاته

       مبادئ نظرية الإدارة العلمية

       الأسس التي تقوم عليها نظرية  الإدارة العلمية

       نقد نظرية أفكار تيلور

       دعاة آخرون للإدارة العلمية

          هنري ل جانيت

          فرناك جلبرت وزوجته

          فايول

          هنري فايول وتيلور

    المبحث الثالث: النظرية البيروقراطية وماكس فيبر

       مفهوم البيروقراطية

       التكوين التاريخي للبيروقراطية

          موسكا

          ميشيلز

          ماكس فيبر

       مزايا الأنموذج البيروقراطي

       ثلاثة عوامل أثرت في أفكار فيبر

       الإدارة البيروقراطية

       عناصر الإدارة البيروقراطية

          حجم التنظيم

          الأغراض المحددة للتنظيم

          البيئات المختلفة للأفراد

       مميزات الوظائف في الإدارة البيروقراطية

       كفاية الإدارة البيروقراطية

       بعض المآخذ على انموذج فيبر البيروقراطي

       البيروقراطية الحديثة وأنتوني دونز

4. المدرسة السلوكية في الإدارة العامة

    المبحث الأول : طبيعة المدرسة السلوكية

       غموض وتناقض مبادئ التنظيم الرسمي

       مبدأ التخصص

       مبدأ وحدة القيادة

    المبحث الثاني: نظرية العلاقات الإنسانية وألتون مايو

       متابعة أهل الدراسات

       أثر دراسات هوثورن في مفاهيم التحفيز

          التلميذ والمعلم

       الفروقات الفردية في العمل

       نقد تايلور ومايو

    المبحث الثالث: النظرية الايكولوجية وجون كاوس

    المبحث الرابع: النظرية التحليلية وروبرت ماكموري

       نظرية روبرت ماكموري

       نظرية أرجيرس

       نظرية التنظيم الاجتماعي (وايت باك)

       الرواد السلوكيون واتجاهاتهم

    المبحث الخامس: الاتجاه المقارن في الإدارة العامة

5. نظرية اتخاذ القرارات وسايمون

    المبحث الأول: مفهوم النظرية وماهيتها

       المقدمة

       مفهوم اتخاذ القرار

       العناصر اللازمة لوجود القرار

       ماهية عملية اتخاذ القرارات

    المبحث الثاني: نظريات صنع القرار

       النظرية الاقتصادية التقليدية

       النظرية الرياضية

       النظرية النفسية

    المبحث الثالث: منظومة اتخاذ القرارات وأنواعها

       أساليب اتخاذ القرارات

       الأساليب التقليدية

       الأساليب العلمية

       بحوث العمليات

       نظرية الاحتمالات

       أسلوب شجرة القرارات

       نظرية المباريات الإدارية

       أسلوب التحليل الحدي

       أسلوب دراسة الحالات

    المشاركة في اتخاذ القرارات

       اللجان

       مجالس الإدارة

       اتخاذ القرارات عن طريق المؤتمرات

       اتخاذ القرارات على طريق أسلوب الدلفاي

       نطاق المشاركة

    أنواع القرارات الإدارية

    العوامل المؤثرة في اتخاذ القرارات

       العوامل الإنسانية

       العوامل التنظيمية

       العوامل البيئية

       ضغوط المديرين

الباب الثاني: مجالات الإدارة العامة

6. إدارة الأفراد

    مفهوم إدارة الأفراد

    التعريف بإدارة الأفراد

    أهمية إدارة الأفراد

    تطور إدارة الأفراد

    وظائف إدارة الأفراد

       أتهيئة القوى العاملة

          تصميم العمل

          عملية التحليل

          توصيف الأعمال

          تحليل عبء العمل

          تحديد قوة العمل

          مصادر الحصول على العاملين

       الاختيار والتعيين

       خطوات الاختيار والتعيين

       تطوير القوى العاملة

          أهمية التدريب

          فوائد التدريب

          طرائق التدريب

          أساليب التدريب

       مكافأة القوى العاملة

          طرائق تقويم الأعمال

 

       قياس أداء الأفراد وتقويمه

       أهمية وأهداف قياس وتقويمه الأداء

       مجالات استخدام نتائج قياس وتقويم الأداء

          الترقية

          تقويم سياسة الاختيار والتدريب

          النقل

          النقل الأفقي

          تنزيل الدرجة الوظيفية

       إنهاء العمل الوظيفي

    الاتجاهات الجديدة في إدارة شؤون الأفراد

7. العلاقات العامة

    تعريف العلاقات العامة

       العلاقات العامة الخارجية

       العلاقات العامة الداخلية

    مفهوم العلاقات العامة

    لمحة تاريخية عن مفهوم العلاقات العامة

    أهداف العلاقات العامة

    أهمية العلاقات العامة

    العلاقات العامة والموظفين

    مكانة الرئيس الإدارية في العلاقات العامة ودوره

8. الحكومة المركزية والإدارة المحلية

    المبحث الأول: الاتجاه العام نحو المركزية

       المقدمة

       الاتجاه التاريخي نحو المركزية في الإدارة

       المركزية الإدارية

    المبحث الثاني: تنظيم إدارة الدولة

       المركزية الإدارية

       قواعد المركزية الإدارية

          قاعدة تركيز الوظيفة الإدارية في يد الحكومة المركزية

          قاعدة خضوع موظفي الحكومة المركزية لنظام السلم الإداري

          أسلوب التنظيم الإداري

 

       تقويم تجربة المركزية الإدارية

          اللامركزية الإدارية

 

       تمييز اللامركزية الإدارية واللامركزية السياسية

       أركان اللامركزية الإدارية

       تقدير نظام اللامركزية الإدارية وتقويمه

    المبحث الثالث: الإدارة المحلية

       تعريف الإدارة المحلية ومفهومها

       الفرق بين الإدارة المحلية والحكم المحلي

       أهمية الإدارة المحلية

          الأهمية السياسية

          الأهمية الإدارية

          الأهمية الاقتصادية والإجتماعية

       تنظيم الإدارة المحلية تجربة عدن

          التقسيمات الإدارية

          معايير تقسيم وحدات الإدارة المحلية

 

 9. التنمية الإدارية

    المبحث الأول: التعريف بالتنمية الإدارية

    المبحث الثاني: مفهوم التنمية الإدارية

    المبحث الثالث: التنمية الإدارية والإدارة العامة

    المبحث الرابع: خصائص التنمية الإدارية

       الصفة الرسمية

       الشمولية

       الاستمرارية

       التوازن والاتساق

       الوضوح

    المبحث الخامس: أهداف التنمية الإدارية وأساليبها

       الهدف الكلي

       الأهداف الفرعية

    المبحث السادس: مرتكزات وأساليب التنمية الإدارية

    المبحث السابع: كيف تحقق التنمية الإدارية أهدافها؟

       المدخل الكمي

       الاتجاه القانوني

       الاتجاه التنظيمي

       الاتجاه التكنولوجي

       المدخل السلوكي والبيئي

       المدخل التحليلي المتكامل

    المبحث الثامن: التخطيط للتنمية الإدارية ومعوقاته

       أساليب التخطيط للتنمية الإدارية

       مراحل التخطيط للتنمية الإدارية

    المبحث التاسع: التنمية الإدارية في اليمن

       التراث الإداري القديم

       البرنامج الإنمائي الثلاثي

       مؤسسات التنمية الإدارية

          التنمية الإدارية في مجال نظم الخدمة المدنية

          التنمية الإدارية في مجال التنظيم الإداري

          التنمية الإدارية في مجال التدريب

          التنمية الإدارية في مجال التخطيط للقوى العاملة

          التنمية الإدارية وإدارة التنمية

الباب الثالث: الإدارة العامة وروح العصر

10.الاحتراف في الإدارة المعاصرة

    المبحث الأول: المهنية في الإدارة المعاصرة

    المبحث الثاني: الإدارة العامة وإمكانية الاحتراف بها

    المبحث الثالث: معايير الاحتراف في الإدارة العامة

       نظام تعليمي يحتوي على مجموعة نظريات متخصصة

       تقييد الانضمام إلى مهنة الإدارة

       وجود ميثاق مهني متفق عليه

       البواعث الإيثارية

    المبحث الرابع: النتائج المتوقعة للاحتراف في الإدارة العامة

       كثرة الخلافات  

       حاجات المواطنين ورغباتهم

       الخلاصة

11.الإدارة العامة في عالم متغير

    المبحث الأول: الإدارة والتغيير

       أهمية الإدارة بالتغيير

       مناهج التغيير

       لماذا نحتاج إلى التغيير

       طرائق سلوك التغيير

       احتواء المعارضة للتغيير

    المبحث الثاني: الابتكار في الإدارة

       معنى الابتكار وأهميته

       الفرص الابتكارية واستراتيجية الابتكار

       استراتيجية الابتكار

       المواقف الابتكارية

       المنظمة الابتكارية كورقة عمل

       المعرفة والابتكارات للتغيير الإداري

    المبحث الثالث: الإبداع في الإدارة

       معنى الإبداع في لسان العرب

       الإدارة العربية والإبداع

       العوامل المؤثرة في الإبداع

12.القدرة التنظيمية للإدارة العامة في الإسلام

    المبحث الأول: مكانة الإدارة العامة في الحياة العربية .

    المبحث الثاني: تقسيم الأقاليم إلى أمصار

    المبحث الثالث: تعريب النقود والدواوين كمدخل من مداخل إدارة التغيير

    المبحث الرابع: الجهاز الإداري في الدولة العربية الإسلامية  هـ

المصادر والمراجع